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2018年09月20日 07:06

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  改革开放40年:文化产业向国民经济支柱产业迈进

  光明日报记者 张翼

  国家统计局9月13日发布的报告显示,改革开放的40年,是中华文化蓬勃发展的40年,也是中国文化产业不断壮大的40年。我国文化产业增加值占GDP比重逐年提高,居民文化消费水平持续提升,文化走出去新格局逐渐形成,国家文化软实力得到提升。

  1.文化产业规模不断扩大

  改革开放以来,我国国民经济持续快速发展,社会心理从传统封闭向现代开放演变,文化消费需求质量不断提高、数量不断增加。培育和发展文化产业被摆在突出位置,一系列文化产业政策出台,有效推进文化领域供给侧结构性改革,文化产业整体竞争力明显提高。

  我国文化市场准入逐步放宽,市场主体、经营方式日趋多元,文化产业规模不断扩大。特别是党的十八大以来,文化与科技融合发展,传统文化企业转型升级,基于“互联网+”的新型文化业态成为文化产业发展的新动能和新增长点,文化产业呈现出全新的发展格局,稳步向国民经济支柱性产业迈进。

  经初步测算,2017年我国文化产业实现增加值35462亿元,比2004年增长9.3倍;2005-2017年年均增长19.7%(未扣除价格因素影响,下同),比同期GDP现价年均增速高6.3个百分点,文化产业呈现出快速增长的态势。

  从对国民经济增长的贡献看,文化产业增加值占GDP的比重由2004年的2.15%提高到2017年的4.29%,增加了2.14个百分点,占比逐年提高,对GDP增量的贡献年平均达到4.7%,文化产业对推动国民经济保持持续健康发展发挥越来越重要的作用。文化产业门类众多,产业链条长,就业容量大,就业形式灵活多样,对促进就业具有重要意义。截至2016年年底,我国文化产业法人单位共吸纳就业人员2178万人,比2013年增长23.8%。同时,文化产业因资源消耗低、环境污染少、科技含量高,具有低碳经济、绿色经济的特点,为国民经济转型升级和提质增效提供了有力支撑。

  2.新的文化业态应运而生

  改革开放以来,居民文化消费需求不断发展,多元化、多层次文化消费格局逐渐形成。党的十八大以来,文化与互联网、旅游、体育等行业融合发展,跨界融合已成为文化产业发展最突出的特点。

  文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程加快,新的文化业态应运而生。数字内容、动漫游戏、视频直播等基于互联网和移动互联网的新型文化业态成为文化产业发展的新动能和新增长点,“互联网+文化”成为文化产业发展的重要趋势。

  在文化产业的10个行业类别中,以“互联网+”为主要形式的文化信息传输服务业发展迅猛,文化创意和设计服务业蓬勃发展。文化骨干企业不断壮大,成为文化产业实现较快发展的主体力量。2016年,骨干企业数仅占全部文化产业法人单位的4.2%,但实现增加值20406亿元,占文化产业增加值的比重达66.3%,有力支撑了我国文化产业的发展。

  3.文化走出去新格局逐渐形成

  随着我国改革开放不断深入,中华文化逐渐突破语言障碍、文化和意识形态差异,在国际话语体系中占据越来越重要的位置,文化交流、文化贸易和文化投资并举的文化走出去新格局逐渐形成,中华文化影响力日益增强,国家文化软实力得到提升。

  文化走出去战略成为建设文化强国、增强国家文化软实力的必经之路。国务院《关于加快发展对外文化贸易的意见》出台后,我国文化贸易迈上新台阶,文化产品进出口连续多年保持顺差,与“一带一路”沿线国家的文化贸易取得积极进展。

  2017年,我国文化产品进出口总额为971亿美元,比2006年增加869亿美元,增长8.5倍,2007—2017年年均增长22.7%;文化产品贸易顺差为793亿美元,比2006年增加702亿美元,增长7.7倍,年均增长21.8%。

  2017年,我国对“一带一路”沿线国家文化产品进出口总额达176.2亿美元,比上年增长18.5%,占文化产品进出口总额的18.1%,比上年增加1.2个百分点。

  “讲好中国故事、展现中国风貌”的国际传播新体系已逐步构建。截至2016年年底,我国国际广播电台在全球拥有101家海外整频率播出电台,每天播出近3000小时节目,覆盖50多个国家的首都或主要城市约5亿人口;在海外建有地区总站、驻外记者站、节目制作室、广播孔子课堂等近100个机构和4115个听众俱乐部,汉语覆盖全球98%以上的受众。2016年,国际广播电台受众反馈(互动)总量达5530万;开设社交媒体账号228个,粉丝总数8117万;媒体日均阅听量约2600万。

  (光明日报北京9月13日电)

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  守护云岭大地的珍贵馈赠

  云南:以“零容忍”态度打好污染防治攻坚战

  肖凤珍 董新颖

  近日,在素有“天然物种基因库”之称的云南省景东县哀牢山、无量山国家级自然保护区,云南省首个国家级自然保护区巡回检察室应运而生。

  通过公益诉讼保护青山绿水,云南省各级检察机关不遗余力。公益诉讼试点期间,云南省检察机关办理公益诉讼诉前程序和提起诉讼案件数量均居全国第二;今年上半年,该省检察机关公益诉讼案件线索数、立案数、诉前程序案件数均居全国第一。

  青山绿水的“伤疤”正逐步恢复

  云南省德宏州芒市,这个在傣语中意为“黎明之城”的地方,因降雨充沛,处处绿意盎然。当芒市检察院检察官张沁骅再次踏上曾经满目疮痍的公益林地时,她欣慰地看到这里绿意重现。

  长期以来,芒市恩和、双坡两家采石场非法占用省级公益林地剥土采石,该市林业局虽多次向两家采石场发出停工通知书及作出行政处罚决定,要求两家采石场停止违法占用林地的行为,但每次在罚款后,都没有督促采石场业主恢复植被原状,导致两家采石场长期占用、毁坏的公益林面积达3.1万余平方米。

  经鉴定,被毁的省级公益林地综合损失为100万余元,其中被毁林地价值22万余元、林地恢复费用为77万余元。据此,芒市检察院依法提起行政公益诉讼,请求确认芒市林业局未依法正确履职的行为违法,责令其依法全面履行职责。法院公开开庭审理后当庭宣判,判决支持检察机关的全部诉讼请求。

  案结事未了。该案判决后,芒市检察院继续跟进监督,就两家采石场的恢复植被工作,多次奔走于芒市林业局。

  大山中的这道伤疤正在逐渐恢复。张沁骅告诉记者,如今,两家采石场早已关停,堆积的碎石、沙子早已清理干净,曾经裸露的山石被厚厚的土层覆盖,2500余株水冬瓜树在雨水的浇灌下长势喜人。

  严惩盗采,保护地质遗迹

  从行政公益诉讼到民事公益诉讼,云南省检察机关充分发挥检察职能,保护着云岭大地馈赠的礼物。

  在黑夜掩饰下,当李某等人驾驶着挖掘机,疯狂盗采磷矿678吨时,世界地质遗迹也正在遭受破坏。昆明市晋宁区检察院民行科科长景云昆在办理该案时,发现这不是一起普通的刑事案件。他告诉记者:“被盗采区域位于中国前寒武系(震旦系)—寒武系界线层型剖面省级地质自然保护区,该剖面是珍贵的、不可再生的地质自然遗产。李某等人非法进入该自然保护区盗采磷矿石,不仅造成矿产资源、土地资源、森林资源的破坏,还对保护区地质遗迹造成破坏,严重损害了国家和社会公共利益。除应当追究刑事责任,还应当追究民事责任。”

  晋宁区检察院立即向梅树村剖面地质自然保护区管理处发出督促起诉意见书,督促管理处依法向法院提起刑事附带民事诉讼或者单独提起民事诉讼,追究李某等人的民事责任,确保国家和社会公共利益不受损失。

  当管理处回复无力对该案提起诉讼时,经云南省检察院审批,昆明市检察院指定管辖,晋宁区检察院对该案提起刑事附带民事公益诉讼。

  6月28日,经晋宁区法院公开审理,判决被告人李某等人犯非法采矿罪,判处四年至三年不等的有期徒刑,各并处罚金10万元,连带赔偿环境恢复治理等费用11万余元。另经调解,杨某等2人赔偿地质遗迹损害费用5万元。

  这些仅仅是云南省检察机关办理公益诉讼案件的缩影。三年来,该省检察机关共办理生态环境和资源保护领域诉前程序案件2129件,起诉111件。通过办案共督促修复被损毁和违法占用林地、耕地7949.82亩,保护被污染土壤279亩,清理污染和非法占用的河道150.1公里,治理恢复被污染水源地面积4.7万余亩;督促有关行政机关依法关停、整治240余家造成环境污染的企业。

  行政执法与检察监督协作配合

  在今年7月26日召开的云南省十三届人大常委会第四次会议联组会上,常委会委员们就云南检察机关开展公益诉讼工作情况进行了专题询问。“公益诉讼如何守护青山绿水?”“诉前程序怎样更好督促行政机关履职?”听完该省检察院相关负责人的回答,看到一组组公益诉讼成绩数据后,委员们交口称赞。

  今年7月,云南省检察院先后与国家林业局驻云南专员办、省林业厅会签《关于加强协作配合的意见》,与省水利厅、省河长办会签《关于协同推进水环境水生态水资源保护工作机制的意见》,健全行政执法与检察监督协作配合机制。“各级水行政主管部门和河长制办公室要主动对接,请检察机关加强对河湖生态环境损害责任追究、河湖自然资源离任审计、生态环境损害责任终身追究制度执行情况的监督,配合检察机关适时开展专项联合打击行动,深入开展破坏水生态水环境水资源犯罪案件专项立案监督,推动行政执法机关移送一批涉嫌犯罪案件,监督公安机关立案查处一批涉嫌犯罪案件。”在8月15日召开的云南省检察院、省水利厅、省河长办协同推进水资源保护服务长江经济带发展协调推进会上,云南省副省长和良辉提出了明确要求。

  8月9日,云南省检察院出台《关于充分发挥检察职能服务和保障生态文明建设的实施意见》,强调发挥刑事、民事、行政检察和公益诉讼等职能,以“零容忍”的态度坚决打击破坏生态环境犯罪,坚决打好污染防治攻坚战。同月,该省检察院启动了为期两年半的金沙江流域(云南段)生态环境和资源保护专项监督行动。

  云南省检察机关公益诉讼的成功探索,究竟有着怎样的“秘诀”?“三年来,全省各级检察院在公益诉讼办案中加强与相关部门的沟通协作,积极争取理解和支持,形成了在监督中支持,在支持中监督,合力构建双赢多赢共赢治理格局的新局面。”云南省检察院环境资源检察处负责人万玮给出了答案。


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