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中国减税新政效果显现


2018年09月20日 05:56

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原标题:宁德:环保精准施策 服务绿色发展

  谢书秋/摄

  青山如黛,湖水如碧。福建省宁德市新建的赤鉴湖公园绿树成荫,和宁德时代的现代化厂区相映成辉,形成一道绿色风景。“这是绿色生活的完美演绎。”在企业大楼里上班的工作人员由衷感慨。

  几年来,宁德市紧紧守住“生态环境质量只能变好,不能变坏”的底线,紧扣重点环节,精准施策,用环保良策服务区域经济绿色发展。随着一批重大项目不断上马,宁德市经济发展步入快车道,“社会、经济、生态”三者效益更趋协调发展。

  实施差异管控 优化生态空间布局

  “产业是经济发展的支撑,合理的产业功能分区对区域经济绿色发展有战略框架的意义。”宁德市环保局相关负责人表示。对此,宁德市结合区位特点,对不同区域进行产业差异化的布局:在环三都澳沿海港湾以及蕉城区、福安市、福鼎市、霞浦县等中心城区及其他重点开发城镇坚持城市、产业、港口、生态“四位一体”联动发展;在农产品主产区古田县因地制宜发展特色生态产业,推进农业专业化、规模化经营,提高农业可持续发展能力;在屏南、寿宁、周宁、柘荣等限制开发的国家重点生态功能区制定产业准入负面清单,实施生态保护与修复工程,增强生态产品供给能力,引导人口逐步适度有序转移。

  宁德市始终坚持“绿色”为底色,加快推进空间规划编制工作,着重划定城镇、农业、生态三类空间规划,完成产业发展、资源能源、生态环境保护等主要空间开发利用布局和重点任务,通过完善基础设施,实施空间差异化管控措施。指导推动全市所有县(市)实行“多规合一”,构建统一的空间规划基础信息平台,推动多部门规划信息的互通共享和业务管理的衔接协调,通过行政审批流程再造提高行政效率,形成宜业宜居的空间规划管理制度环境,促进投资项目优化布局和并联审批。

  按照生态保护红线空间管控要求,严禁不符合主体功能定位的各类开发活动,严禁任意改变用途。“将位于宁德市的生态功能重要区域和生态环境敏感脆弱区域划入生态保护红线,范围涵盖所有国家级、省级禁止开发区域,以及有必要严格保护的其他各类保护地,在今年年底前全面完成生态保护红线划定。”市环保局相关负责人介绍。

  政策金融引导 构建绿色产业体系

  在合理规划产业布局基础上,宁德市着力构建绿色产业体系,制定下发《2018年节能监察工作计划》,部署开展固投项目节能制度执行、重点企业用能设备能效提升和造纸行业能耗限额标准专项监察。

  在福安湾坞工贸园区,宏旺实业冷轧生产线智能化改造及环保提升项目的投用,让废气处理能力提高了40%左右。

  宁德市鼓励采用先进适用技术、工艺和装备加大改造,推进冶金新材料、合成革等大气污染物排放重点行业实行清洁生产。在政府部门的引导下,节能减排的理念和举措在许多企业得到具体实施:星宇科技等3家企业被列入市级循环经济示范园区、企业预审名单;福鼎文渡工业集中区集中供热项目一期主体工程基本完成,霞浦盐田合成革集控区煤改项目也进入全面建设阶段。

  同时,宁德市还积极落实市、县两级打击“地条钢”常态化联动监管巡查制度,创新企业用电监管和经常性采集、通报机制,开展了6次取缔“地条钢”回头看检查工作,巩固2017年打击取缔“地条钢”的工作成果,对全市铸锻件企业生产行为进行全面监控。目前,全市法兰盘生产企业参照“地条钢”企业按照“四彻底”“五拆除”要求已进行整体拆除。

  淘汰落后产能,鼓励新兴产业发展。宁德市以宁德时代、新能源科技、广生堂药业、安发生物科技等重点企业为龙头,引导锂电新能源、生物医药等产业链上延下伸,坚持创新发展和绿色发展双轮驱动模式,打造低碳环保、富有竞争力的新兴产业集群。

  充分挥市场和金融杠杆作用,推动产业的绿色转型升级。适时出台了《宁德银行业支持国家生态文明试验区(福建)宁德片区建设实施方案》,通过严控绿色信贷准入,在信贷审批中施行环保一票否决制,对高能耗、高污染企业进行限制。

  同时,强化重点领域信贷支持,引导各银行业机构将更多资源向生态文明建设领域倾斜,逐步构建绿色金融体系,助力绿色发展,实现辖区绿色信贷余额占比逐年提高。

  体制机制创新 提升综合管理水平

  宁德市各级党委、政府及各有关部门以中央环保督察为契机,上下联动、快速响应、积极作为,形成环境执法工作的高压态势,以环保督察为契机,一些“老大难”问题得到突破和解决。与此同时,一些行之有效的方法形成制度化,为环境综合管理水平的提高提供了机制保障。

  “环保工作是系统工作,并不是环保部门单枪匹马就可以做好的,工作开展需要多方协商、多元共治,中央环保督察期间,社会力量监督、各级联动,环保、海洋、国土、森林、公安等多部门协作就是一个很好的例子。”相关负责人说。

  为此,宁德市积极建立环境治理各方平等对话和利益协商机制,构建政府、企业、社会共治的环境治理体系,制定实施《宁德市环境保护公众参与办法》,鼓励公众参与环保部门实施的重大环境保护公共事务活动。此外,还发挥环保“一网两微”和“12369”举报热线平台作用,建立环境保护有奖举报制度,畅通公众参与监督的渠道,保障公众知情权、监督权。

  如今在东侨侨兴社区,时常能看到一些佩戴臂章的老人们组成的志愿者队伍在路面巡查,哪里有乱倒垃圾、哪里有污水未清,他们都会第一时间进行处理。在兰溪社区,“智慧社区”项目利用“微平台”开设了“环保网格化监督”等板块,关注微信公众号的社区居民只要看到乱倒垃圾、乱排油污等现象,即可通过手机拍照,上传至“智慧社区管理平台”。

  宁德市的环保“网格化”管理机制在全省走在前列,目前在市、县、乡、村4级管理体制的基础上,实现归类精准管理,全市127个乡镇(街道)共划分为四级网格2043个,并做到网格边界清晰、责任主体明确、目标任务具体。从乡镇包村干部、村两委成员和环保自愿者中,选聘环保网格员2255名,推行定区域、定人员、定职责、定任务、定奖惩的“五定”监管机制,切实将大多数环境问题解决在萌芽状态,打通了环境监管的“神经末梢”。

  在加强域内环保治理的同时,宁德市还积极健全环保联动治理机制。创新联合、跨域、交叉的执法制度,在闽浙(宁德-温州)跨界污染纠纷预防与处置联席会议制度的基础上,拓展完善污染防治区域联动机制,探索建立跨区域大气环境管理机构,按重点流域设置环境监管和行政执法机构,加强与刑事司法衔接,明确履行查处环境违法犯罪职责的警种,健全环境执法合作约束与监督机制。(张文奎 钟林辉)

(责编:施麟、贺迎春)

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  原标题:副总统还没走,这个国家的总统又亲自来中国了!

  来源:牛弹琴微信公号

  (一)

  真是非同寻常!

  副总统还没走,委内瑞拉的总统又亲自来中国了。

  按照媒体的报道,9月10日,委内瑞拉副总统罗德里格斯到北京访问。

  9月11日,罗德里格斯去了国家开发银行,还到中国石油集团总部参观访问,就推动双方油气领域合作深入交换意见。

  紧接着,委内瑞拉总统马杜罗也要来中国了。

  据委内瑞拉《国民报》报道,马杜罗12日出发前在机场发表全国讲话。他表示:“我将前往中国进行一次非常必要、及时和高级别的国事访问。在经济、商业、能源、金融和技术领域推进新的战略联盟协议。”

  他同时称,委内瑞拉的现状正逐渐改善,经济复苏、增长和繁荣计划已经启动,将会促进、扩大和深化与中国的关系。

  总统副总统前后脚出国,目的地都是同一个。

  显然,这是非常时期的一次非常访问。

  (二)

  算起来,这是马杜罗第四次访华。

  印象最深的是他2015年的访华,出席了“9·3”胜利日阅兵,他也是来自拉美地区的唯一一位国家元首。

  但过去几年,对马杜罗和委内瑞拉人来说,却真像是一场梦。

  马杜罗以前是一名公交车司机,1992年查韦斯发动政变,马杜罗成为查韦斯铁杆支持者。后来查韦斯上台,马杜罗也一跃成为政坛显赫人物,直至成为委内瑞拉总统。

  所以,我们千万不要看不起公交车司机。

  但马杜罗和委内瑞拉,却被美国视作眼中钉肉中刺。

  按照美国媒体披露的信息,特朗普去年8月发出对委内瑞拉动武威胁,还真不是说着玩玩,当时在椭圆形办公室,特朗普还特意询问国务卿等人:为什么美国不直接入侵委内瑞拉?

  按照他的理解,美国直接出兵,推 翻马杜罗就可以了吧。

  这么简单直接,让美国官员们面面相觑了足有5分钟,然后他们向特朗普解释:军事行动太危险,会产生反作用,毕竟这是侵略,美国将冒着可能失去拉丁美洲支持的风险。

  毕竟,很多拉美国家支持委内瑞拉,更对美国的武力干涉特别敏感。

  但委内瑞拉不敢怠慢,马杜罗当即下令展开全国范围内展开军事演习。马杜罗的儿子尼古拉斯·马杜罗也在集会上公开表示:“管好你自己的事,解决你们自己的问题吧,特朗普先生!如果委内瑞拉被袭击,步枪也会抵达纽约。特朗普先生,我们会拿下白宫。”

  危险,也确实无所不在。

  就在上个月,在一次公开集会上,几架载着C4炸药的无人机,掠过列队的士兵,直冲马杜罗而来……

  《纽约时报》当时这样描述:“这似乎是一场为好莱坞编写的暗 杀事件:低空飞行的无人机、半空中爆炸、总统和第一夫人闪避寻求掩护、数千名列队的士兵四处逃散、所有这一切都通过现场直播传向全国。”

  这也是人类历史上第一次动用无人机刺 杀一国元首。

  所幸,马杜罗命大。无人机被击落,一些观众受伤,马杜罗安然无恙。

  对相当多委内瑞拉人来说,他们支持马杜罗,但委内瑞拉最近几年确实比较难。

  马杜罗也很焦虑。今年7月,在执政党一次会议上,马杜罗公开承认过失:“我们迄今尝试的所有生产模式都失败了,而我们都责无旁贷。”

  (三)

  但曾几何时,委内瑞拉是拉美最富的国家,也是世界储量最多的国家。2014年,委内瑞拉已探明的石油储备量达到2980亿桶,甚至超过了沙特阿拉伯。

  在查韦斯时期,高油价为委内瑞拉带来巨额的财富,通过“加勒比石油计划”,委内瑞拉地区影响力一度跃至巅峰,以至于查韦斯经常公开和美国叫板。

  一切都依靠石油,石油就是一切。

  在委内瑞拉,石油收入占到全国总出口的95%、政府预算的96%,并为社会发展领域的投资提供了80%以上的资金来源。委内瑞拉人由此享受了比北欧甚至更好的福利:生孩子免费,义务教育免费,看病免费,各种各样让人眼花缭乱的免费。

  教训是惨痛的。哈佛大学教授里卡多?奥斯曼曾批评说,2012年,委内瑞拉的石油均价为103美元,“该国的支出力度却犹如油价在194美元一般,使得财政赤字占GDP的比重攀升至17.5%,”这是导致2014年初委内瑞拉经济陷入危机的原因,而那时的油价仍然处于100美元。

  油价随后的暴跌,更将一切打回原形。委内瑞拉经济陷入了深渊,政府收入锐减,为弥补财政赤字,委内瑞拉央行选择了最简单的办法——开动印钞机,纸币发行的泛滥,又造成通胀的飙升。

  查韦斯死后,马杜罗上台。工人罢工和学生示威此起彼伏,反对派和政府摩擦不断加剧。马杜罗多次指责美国在策动政变阴谋。

  这个国家目前的状况,夸张到什么地步呢?

  最简单的一个IMF数据,委内瑞拉今年通货膨胀,达到了1000000%。请数清前面有多少个零。

  按照媒体的报道,在委内瑞拉,很多小卖店直接用纸币来包裹食物,因为两块钱的纸币比纸巾还要便宜。

  《纽约时报》曾调侃说,在这个犯罪率严重的国家,“连小偷都不会去偷委内瑞拉的钞票”。

  为了省电,马杜罗亲自出面苦口婆心劝导女性同胞们,洗完头发后可以自然晾干,如果使用电吹风的话,会造成电力浪费的。

  (四)

  按照外国媒体的看法,这次委内瑞拉领导人接踵来中国,应该还是希望寻求帮助渡过难关。

  对此,外交部发言人耿爽12日表示:

  “委内瑞拉是中国在拉美地区的全面战略伙伴和重要经贸合作伙伴。建交44年来,两国关系保持良好发展势头,各领域交流与合作日益深化。特别是最近20年来,两国务实合作迅猛增长,给两国人民带来了实实在在的好处和利益。中方愿同委方一道,不断深化双方合作,充实中委全面战略伙伴关系内涵。”

  中国和委内瑞拉的关系,就不多说了。按照某报社论说的,中国不会干预委内政,需要的是延续中委友谊,优化、创新中委经贸合作模式。

  这应该也是相互的。

  现在是委内瑞拉的困难时期,马杜罗需要中国等国的帮助;当然,作为世界最大原油进口国,中国希望有保障的石油供应,包括来自委内瑞拉的石油。

  但让人感慨的,则是委内瑞拉的目前的困境。

  从拉美最富到崩溃边缘,委内瑞拉,其实就是跌入“中等收入陷阱”的最典型例子。

  《金融时报》曾有文章这样描写道:“30年前,委内瑞拉人以生活水准基本上是拉丁美洲最高而自豪。今天,在17年的革命之后,大多数人在商店里甚至都买不到厕纸——哪怕这个国家的原油储备比沙特阿拉伯还多。”

  当然,这里面有美国封锁的缘故,但更多还是内部的因素,委内瑞拉的危机是比较极端的,但反映出的一些问题却相当具有普遍性:

  1、不切实际的高福利,暂时能收买人心,但却让财政陷入灾难;

  2、经济不能多元化,一旦支柱产业陷入困境,整个国家都陷入危机;

  3、如果不能克制印钱的冲动,恶性通胀就难以避免;

  4、不能团结大多数,内斗外患不断,美国自然更不消停。

  一个具有如此资源禀赋的国家,沦落到目前这般的困境,确实让人叹息并痛惜。对有些国家来说,可能教训尤其多。

  但按照马杜罗的说法,情况正在好转。也希望委内瑞拉能尽快渡过难关,毕竟,这是一个友好国家,受苦最多的,还是普通老百姓。

  而且,委内瑞拉毕竟有石油,只要励精图治,希望总还是有的。当然,委内瑞拉,也千万不能赖账啊!

责任编辑:余鹏飞


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