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韩总统文在寅:感谢选民支持 将戒骄戒躁踏实工作


2018年07月17日 23:14

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资料图:农名工领取欠薪。陆瑶 摄 图片来源:视觉中国资料图:农名工领取欠薪。陆瑶 摄 图片来源:视觉中国

  中新网7月12日电 人社部今日召开新闻发布会,发布第一批拖欠农民工工资“黑名单”。发改委财政金融司司长陈洪宛介绍,本次发布的首批拖欠农民工工资“黑名单”主体将会在以下方面受到限制和惩戒:各有关部门和单位将依法限制其参与工程建设项目招投标活动;在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动;依法限制其取得政府供应土地等。

  会上有记者问:请问本次发布的拖欠农民工工资“黑名单”的企业和个人,会在哪些方面受到限制和惩戒?联合惩戒机制将如何运行?

  陈洪宛介绍,针对本次发布的首批拖欠农民工工资“黑名单”主体,各有关部门和单位将依法限制其参与工程建设项目招投标活动;在一定期限内依法禁止其作为供应商参与政府采购活动;依法限制其取得政府供应土地;依法限制、暂停或取消政策性资金、政府补贴性资金和社会保障资金对其支持;办理海关相关业务时,对其进出口货物实施严密监管,加强单证审核、布控查验、加工贸易担保征收或后续稽查。同时本次发布的拖欠农民工工资“黑名单”主体在申请股票发行、债券融资、银行信贷、外汇额度等方面,各相关部门均会依法依规对其采取限制性措施,并列为重点监管对象,切实加大其失信成本。

  陈洪宛指出,在本次发布的拖欠农民工工资“黑名单”主体联合惩戒方面,我们主要采取“发起——响应——反馈”机制,发挥部门协同作用,体现共治理念。首先,加强失信信息共享和公示。人力资源社会保障部门对本领域的相关主体及行为建立“黑名单”,通过全国信用信息共享平台、地方信用信息共享平台等推送存在严重拖欠农民工工资违法失信行为的用人单位及其有关人员信息,并通过人力资源社会保障部门网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示系统向社会公布。其次,签订备忘录的部门按照联合惩戒备忘录约定内容,依法依规对严重拖欠农民工工资用人单位及其有关人员实施联合惩戒。鼓励各地、各部门把查询使用信用信息、运用信用报告嵌入审批、监管流程中,做到“逢办必查”。同时,建立惩戒效果定期通报机制,各部门根据实际情况定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈至国家发展改革委和人力资源社会保障部,形成联合惩戒的运行闭环,把拖欠农民工工资领域的失信联合惩戒备忘录落到实处。

  人社部副部长邱小平表示,我们建立拖欠农民工工资“黑名单”管理制度,目的就是加大对严重拖欠农民工工资违法失信行为的惩戒力度。下一步,我们将指导各地人力资源社会保障部门将符合条件的用人单位和有关人员及时列入“黑名单”。同时,加快向信用信息共享平台推送“黑名单”信息的频次,我部和省级人力资源社会保障部门至少每季度推送一次。通过实施跨部门联合惩戒,使用人单位及有关人员“不愿违法、不敢违法”。

  哪些情形会被列入拖欠农民工工资“黑名单”?人社部劳动监察局局长王程介绍,《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》第5条规定了两种情形将被纳入黑名单。

  一是克扣、无故拖欠农民工工资,数额达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的。按照最高人民法院司法解释的规定,该数额标准是:拒不支付一名劳动者三个月以上的劳动报酬且数额在五千元至二万元以上的;拒不支付十名以上劳动者的劳动报酬且数额累计在三万元至十万元以上的。各省执行的具体数额标准,由各省、自治区、直辖市高级人民法院根据本地区经济社会发展状况,在规定的数额幅度内确定。

  二是因拖欠农民工工资违法行为引发群体性事件、极端事件造成严重不良社会影响的。凡是符合这两种情形的,应当列入拖欠工资“黑名单”。同时,针对违法分包、层层转包导致拖欠农民工工资主体难以确定的问题,《办法》还规定“将劳务违法分包、转包给不具备用工主体资格的组织和个人造成拖欠农民工工资且符合前款规定情形的,应将违法分包、转包单位及不具备用工主体资格的组织和个人一并列入拖欠工资‘黑名单’”。

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  贸易摩擦对我大豆市场影响有限可控

  经济日报·中国经济网记者 刘 慧

  7月6日,美国开始对价值340亿美元的中国商品加征25%的进口关税。我国被迫做出反制措施,对原产于美国的部分进口商品加征关税,大豆成为重要焦点。

  我国大豆高度依赖进口,美国是中国大豆重要的来源地之一,然而,中美贸易摩擦对我国大豆市场的影响有限可控。专家认为,贸易摩擦必将成为我国大豆产业变革的一次重要机遇,构建大豆进口多元化格局,提高国产大豆自给率,势必在未来一段时间内成为我国大豆产业振兴的着力点。

  国内大豆市场“波澜不惊”

  自从7月6日我国被迫对美国进口大豆加征关税以来,国内大豆、豆粕、食用油市场显得波澜不惊,并没有出现预期中的大涨大跌。足见中美贸易摩擦短期内无法改变国内大豆市场的供需格局。

  从临储大豆拍卖情况看,国家粮食交易中心今年在东北三省重启临储大豆销售以来,截至7月9日,拍卖成交66万吨,成交率40%左右;拍卖价格最高为每吨3190元,最低为每吨2920元,平均价格为3025元。大豆拍卖价格低、成交率不高,一方面是因为今年拍卖的大豆主要为2013年临储大豆,质量不如新上市的大豆;另一方面也看出下游企业对大豆需求不旺。

  由于当前是豆制品消费的淡季以及东北临储大豆拍卖的存在,中美贸易摩擦对大豆现货价格提振作用非常有限。黑龙江省海林市长汀镇平安村农民卞树军告诉经济日报记者,由于去年秋季以来大豆价格持续走低,现在当地大豆价格大约为每斤1.65元左右。由于价格较低,他家里现在还有2万多斤大豆没有卖出去,他们村里像他这样持豆待售的农民还有10户。

  中美贸易摩擦并未给油脂市场带去预期的大涨,终端市场表现得更不明显。记者7月9日在京东超市平台看到,一瓶5升“九三”牌非转基因VA大豆油价格为58.8元,与以往价格持平。南华期货农产品研发中心分析师刘冰欣认为,首先,目前国内食用油价格保持稳定,主要是因为今年全球植物油供大于求的局面并没有发生根本改变,国内豆油库存压力较大;其次,我国食用油对外依赖程度虽然超过了60%,但是进口渠道已经实现多元化,除了从巴西、阿根廷、美国等国家进口大豆满足国内食用油需求外,还从加拿大进口菜籽和菜籽油,从印度尼西亚进口棕榈油;第三,近年来我国国内豆油、菜籽油、棉籽油、葡萄籽油、茶油、亚麻籽油、葵花油、牡丹油的自给率都有不同程度提升,成为国内食用油市场稳定的“定海神针”。

  中美贸易摩擦对我国豆粕市场有一定影响,但是影响有限。我国78%以上的进口大豆被加工成豆粕,用于饲料生产。从短期来看,由于当前正是巴西、阿根廷等南美国家大豆上市季节,国内榨油企业大量进口南美大豆,豆粕库存压力较大,豆粕价格上涨乏力。从远期来看,随着国内压榨企业豆粕库存压力进一步释放,以及从美国进口大豆成本增加,这些将对国内豆粕价格上涨形成支撑。

  中国食品土畜进出口商会副会长于露认为,由于饲料生产企业已采取应对措施,9月份之前,饲料价格不会有太大变动,养殖业成本也不会有太大变化。近年来,我国油菜籽进口呈现快速增长态势,菜籽粕在一定程度上可以少量替代豆粕用于饲料生产。我国也一直在研制玉米深加工产品——玉米蛋白粉,由于蛋白含量高,可以与豆粕、菜籽粕等,作为养殖业所用饲料的蛋白质来源。长期来看,我国正在加大农业科研投入,利用稻谷、小麦、玉米研制出深加工蛋白产品,一定程度上可以改变饲料蛋白过度依赖豆粕的现状。

  进口多元化格局已形成

  中美贸易摩擦有可能改变全球贸易形势,打乱了我国大豆进口来源的原有格局,但是有助于加速推动我国大豆进口来源地多元化。

  我国是世界上最具活力的农产品市场,大豆对外依赖程度超过85%。据中国海关统计,2017年,中国进口大豆总量9549万吨,巴西、美国、阿根廷是中国大豆进口的前3大来源地,占我国大豆进口总量的94.6%,几乎垄断了中国大豆消费市场,其中,从美国进口大豆3285万吨。

  中美贸易摩擦势必打破中国进口格局。今年美国大豆在中国市场遇冷,美国对中国的大豆出口量直线下降。根据中国海关数据,今年一季度,我国从美国进口的大豆减少了20%。我国大豆采购重点转向巴西、阿根廷、俄罗斯等国家。近年来,我国自乌拉圭、加拿大、俄罗斯、乌克兰、埃塞俄比亚、哈萨克斯坦、马拉维等国家进口的大豆快速增长。

  今年7月1日开始,我国根据《亚太贸易协定第二修正案》,对孟加拉、老挝、印度、韩国和斯里兰卡等5个国家的进口大豆关税由3%下调到零。“这也是为下一步大豆进口来源地多元化进行更有针对性的布局,缓解美国大豆进口减少带来的压力。”于露说。

  不过,除了印度外,其他国家大豆产量有限,并不具备对中国出口大豆的能力,预计不会对中国大豆进口格局产生较大改变。总体来看,我国从美国进口大豆数量将大幅下降,为解决大豆供应短缺问题,我国可能进口更多的豆粕、油菜籽、棉籽、玉米酒糟甚至其他蛋白粕替代一部分豆粕用于饲料生产。

  提高国产大豆自给率

  中美贸易摩擦凸显我国大豆产业对外依存度过高的问题。于露认为,从长期来看,应逐步采取综合措施降低对大豆进口的依赖。要通过市场引导和金融扶持,以及农业科技的投入等手段,扩大大豆种植面积,提高单产效率。

  我国推进农业供给侧结构性改革,调整种植结构已经取得成效。大豆种植面积和产量在经历了多年下降之后,已经从2015年以来连续3年实现恢复性增长。根据国家粮油信息中心预测,2018/2019年度我国大豆播种面积将达到847万公顷,预计今年大豆产量将达到1580万吨,为2006年以来的最高水平。

  刘冰欣认为,国内大豆市场与国际大豆市场关联性较强,近年来受国际大豆价格走低的影响,国内外大豆价格倒挂严重,国产大豆在价格上一直处于劣势。如果中美贸易摩擦常态化,美国大豆进口成本增加,国产大豆价格优势将逐步凸显,竞争力提升,国产大豆的压榨价值将重新被定位。如果国产大豆价格持续走强,农民种植意愿回暖,国产大豆种植面积和产量还将进一步增加。

  专家表示,应该合理宣传和引导健康消费理念,加强开发国产大豆蛋白,避免肉、禽、蛋、奶、油、豆制品受国际市场影响。山东禹王集团总经理李顺秀认为,目前,我国正处在消费结构升级的重要阶段,居民改善食物营养结构的愿望迫切,对高蛋白食品需求增加。国产大豆是一种具有非转基因、高蛋白、食用特性的优质蛋白大豆,提高国产大豆产量具有非常重要的战略意义。开发更多的大豆蛋白产品,满足居民对植物蛋白的需求,一定程度上可以减少对畜禽产品的消费需求,减少对进口大豆和豆粕的需求。

  刘 慧


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