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两部门:切实改善医务人员薪酬待遇 合理安排休息休假


2018年08月21日 19:31

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  外媒点赞“库布其模式”

  中国“绿色奇迹”惊艳世界(国际论道)

图为库布其沙漠中的七星湖沙漠生态旅游区。新华社记者 彭 源摄

  盛夏8月,内蒙古自治区库布其国家沙漠公园内绿意盎然,树影婆娑。很难想象,这里曾经寸草不生、风蚀沙埋。经过几十年的科学治理,春风度过库布其,不毛之地成为全球防治沙漠化的典范,也成为世界观察“美丽中国”的最佳窗口。

  “一座绿色的、有希望的沙漠”

  “中国的‘绿色奇迹’”。近日,巴基斯坦ARY新闻频道网站刊文盛赞库布其的治沙成绩单。文章指出,自1988年起,中国企业与当地民众、政府通力合作开始了防治荒漠化的工作。30年后,库布其1/3的沙漠得到绿化,第二产业如雨后春笋般涌现。文章还援引联合国环境规划署的数据,称“库布其生态修复项目”在50年间创造了约18亿美元的价值。

  库布其沙漠位于内蒙古鄂尔多斯高原脊线以北,黄河“几”字弯里南岸。南非新闻网站“独立在线”曾这样描述治理前的库布其沙漠:“中国的第七大沙漠库布其,曾因其恶劣的环境条件以及当地居民一贫如洗的经济状况而被称为‘死亡之海’。”

  如今,这里的面貌大不相同。从“死亡之海”到“希望之地”,库布其实现了从“沙逼人退”到“绿进沙退”的历史性转变。2016年和2017年,美国《国家地理》摄影师乔治·斯坦梅茨曾两次到访库布其,他由衷感叹,“沙漠往往意味着恶劣的环境、贫瘠的资源和贫穷的民众,但中国的库布其沙漠不一样,这是一座绿色的、有希望的沙漠。”通过这名摄影师的镜头,绿色库布其在海外社交网站一经亮相,便“圈粉”众多海外网友。

  美国《时代》周刊也关注到了库布其正在发生的巨变:“人们已经种下固定流沙并防止沙丘侵占农田和村庄的特殊植物。消失的牛羊成群已经重现,第二产业也在迅猛发展,游客们正蜂拥而至。”

  “库布其模式”现已成为中国的治沙名片,在国际社会广受好评与肯定。希腊前总理安东尼斯·萨马拉斯表示,库布其模式的系统性设计非常独特,成效卓著。联合国环境规划署称赞库布其为“世界播撒绿色的生态创新先锋”。

“全球荒漠化治理的教科书”

  2017年9月,库布其沙漠一名普通牧民巴布的故事登上了罗马尼亚一家主流报纸。这篇题为《库布其模式:沙漠人民的新生活》的专题报道占据了报纸的一个整版,讲述了库布其沙漠治理对巴布一家生活的巨大影响。文章的作者表示,“我们只需要看看牧羊人巴布的故事,就可以了解沙漠的转变对整个人类以及这个星球的意义”。

  在惊叹库布其“绿色奇迹”的同时,国际社会对荒漠化治理中蕴藏的“中国智慧”也产生了浓厚的兴趣,纷纷探寻“库布其模式”的成功之道。

  “库布其是全球荒漠化治理的教科书。”结束在库布其的调研后,澳大利亚阿德莱德大学教授斯夸尔评价说。在他看来,方法全面,即充分利用沙漠的各种资源和环境提供的发展机遇,这是“库布其模式”成功的一大秘诀。

  印度《商业标准报》评论部编辑米希尔·夏尔马则表示,库布其的太阳能光伏发电项目采用“板上发电、板间种草、板下养羊”的模式,极具创造力,期待未来印度的太阳能计划能够借鉴库布其的经验。

  南非新闻网站“独立在线”刊文指出,库布其通过种植甘草带动相关产业,进而提高了当地农牧民的生活水平。同时,这种在沙漠恶劣环境下也能茁壮成长的药用植物还能减缓荒漠化的速度。

  2017年第6届库布其国际沙漠论坛举办期间,俄罗斯塔斯社刊发题为《国际社会盛赞中国库布其治沙模式》的文章,认为“库布其模式”的核心是政府政策性支持、企业产业化投资、农牧民市场化参与以及生态持续化改善。

  “世界生态环境保护领导者”

  荒漠化被称为“地球的癌症”,是全球生态领域的难点问题。荒漠化治理是一场攻坚战,更是一场持久战。“库布其模式”的成功为根治“地球的癌症”开出了“中国药方”。而今,不少外媒纷纷来到库布其,观察库布其,从中找寻经验。

  “在南苏丹,人们应对荒漠化通常的做法是从荒漠化严重的地区搬迁出去,让那里的生态自然恢复,但是这样的过程非常缓慢,而库布其治沙的做法是人们主动治理,我要把中国的治沙经验带回去,让更多的人知道治理沙漠还可以这样做。”南苏丹广博集团记者阿汤加在库布其实地拍摄之后颇受启发。

  埃及《消息报》记者霍桑则抛出一个更为直击根源的问题:“我们好奇的是,库布其沙漠治理30年,这样漫长的过程是因何得以持续的?”答案其实并不难找。

  正如不少外媒所认为的,库布其沙漠治理的巨大成就得益于中国对绿色发展理念一以贯之的坚持。从黄沙漫卷到绿意葱茏,库布其已然成为“美丽中国”建设的一个生动缩影。

  今年3月,美国世界政治评论网站刊文称,中国国务院组建生态环境部,体现出推进生态文明建设的明显意愿。拉美社也在一篇题为《中国的环境保卫战愈演愈烈》的文章中指出,“中国政府正在加快建设生态文明体系,这是一场名为‘美丽中国’的战役”。拉美社还注意到:“在建设‘美丽中国’的同时,中国政府还将其与应对气候变化和保护生态环境的全球目标相结合。”

  “当华盛顿放弃其国际承诺时,库布其的变化进一步提高了中国作为世界生态环境保护领导者的信用度。”巴基斯坦ARY新闻频道网站直言,这是库布其沙漠治理的另一层意义。美国石英财经网同样认为,“中国在生态环境事业上的努力不仅在国内得到回报,并在全球范围内树立了榜样,使其在世界舞台上得到更多尊重。”

  严 瑜 李嘉宝

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  强制消费、行程“变脸”…… “低价游”何以成为“打不死的小强”?

  新华社北京8月17日电 题:强制消费、行程“变脸”…… “低价游”何以成为“打不死的小强”?

  新华社记者鲁畅、周蕊、程迪

  眼下正值暑期旅游高峰,记者调查发现,虽然近年来旅游法、新修订《旅行社条例》等法律法规的出台均对不合理低价游、强制购物等问题做出相关规定,但在庞大的市场需求和回扣利益链条驱动下,“低价游”仍是国内旅游市场难以根治的痛点。

  有明有暗 “低价游”难逃强制消费陷阱

  被称作“长城贵宾专线”的北京八达岭长城、十三陵“一日游”收费仅120元,行程中,游客不仅在导游“哄骗”下购买140元往返缆车门票,还有大把时间被安排在果脯店、玉器店购物,购物时间甚至超过游览景区的时间……日前,北京市旅游委会同多部门依法取缔涉事非法“一日游”黑窝点,并责令多家购物场所停业整顿或停止“一日游”有关业务。

  非法“一日游”长期以来是北京旅游市场的一大顽疾。经营者为获得客源,往往利用人们贪图便宜心理,在街头散发小名片、小广告、假地图,或依托部分快捷酒店、社会旅馆,以低价方式招徕客人,报价50元至120元不等,声称全程无自费可游览河北崇礼、八达岭长城、十三陵、颐和园、故宫等景点。

  然而,根据记者暗访及北京市消协发布的体验报告,这类“低价团”往往会在游客上车出发后“露出真容”,要求游客补交团费及自费景点费用否则直接甩客,或是压缩游览时间,致使游客不得不购买景区内缆车票、游船票等。在北京市消协发布的体验报告中,一家名为“我行我宿”国际旅行社导游推出了强制自费项目“大龙舟”每人100元,称不交这个钱行程无法继续进行。

  在旅游业发达目的地,“低价团”隐藏的猫腻同样不少:在日前云南昆明警方打掉的一起“低价团”违法案件中,涉事旅行社导游会尽量让游客少睡觉、少进景点,时间都被挤压出来购物,而购物店内产品的销售价格远远高于进价,多的达到100多倍;还有地方的旅行社以不足百元的价格吸引外地游客,在广告中把当地非景点形容为“可免费游览”,目的仍是拉拢游客购物,其中“上钩”的多为老年人。

  记者了解到,按照原国家旅游局发布的《关于打击组织“不合理低价游”的意见》,旅行社提供的旅游产品价格,低于当地旅游部门的诚信旅游指导价30%以上的,即属于“不合理低价游”。以北京为例,“长城十三陵一日游”无购物线路的最低指导价为180元。

  回扣成为“低价游”最大利益驱动

  记者调查了解到,多年来,国内“低价游”早已形成散发虚假信息、低价揽客、变更行程、强制购物或消费、牟取回扣等一整条利益链,这其中,游客就像“小绵羊”一样被包括组团社、地接社、导游、司机、购物店等在内的各环节“薅羊毛”。

  一位旅游从业者告诉记者,当前,国内旅游市场强制购物最为突出的是云南等地。“一些地方购物、餐饮商家会给导游40%—50%返点,在云南可以达到百分之七八十。地接社将整段行程‘卖’给导游,或者是分段‘卖’给不同的导游。导游最终通过诱导、胁迫等强制消费办法赚回扣来‘填坑’。”

  根据昆明警方打掉的违法案例,短短一年多,一个购物店返给一家旅行社回扣近2000万元;游客购买的翡翠、银器等商品,回扣低则30%、高则90%。其中,一家涉案旅行社70%以上的收入都来自购物回扣。正是靠着高额回扣,这家只有12人的旅行社2017年净收入达1200余万元。

  除了购物返点,导游在游客自费项目中也有利可图。北京市旅游委执法大队相关负责人曾告诉记者,旅游法出台后,导游强迫购物的情况减少,景区门票回扣和差价是“一日游”导游收入的主要来源。例如北京昌平一家文艺演出馆,也是“一日游”和周边游的必经地,对外门票每张150到180元,但给导游的价钱只有10元,导游则以100元一张卖给游客。

  一位业内人士透露,还有一些“低价游”强制购物的背后,是购物场所和自费项目经营者介入旅游市场,甚至通过资本运作收购、控制或设立旅行社,拉客人消费,形成完整的利益链条。

  破解症结仍需多方合力

  业内人士认为,随着近年来国家和地方层面陆续出台相关法律法规、加强旅游执法力度和力量,“不合理低价游”得到一定程度遏制,但时常出现的市场乱象仍对城市形象、游客体验造成不良影响,从根源整治“低价游”乱象,防止“劣币驱逐良币”,仍需多方形成合力。

  在市场监管方面,由于“低价游”违法行为的各个环节涉及旅游、交通、工商、网信等多部门,需加强综合执法并形成综合监管合力。在此基础上可通过地方立法加强对“低价游”的震慑管理,例如针对以不合理低价非法揽客,诱骗、强迫或者变相强迫旅游者参加购物活动、擅自变更行程或甩团、甩客等行为,构成犯罪的追究刑事责任。

  近年来屡屡发生的“恶导游”事件,就是“低价团”暴露的典型问题。一位旅游企业负责人介绍:“不少导游由于没有底薪,缺乏保障,也缺乏考核奖励机制,因此大多抱着‘捞一把是一把’的心态从事旅游工作。提高旅游行业的准入门槛,提升旅游行业的待遇,是破解‘低价团’问题的重要环节。”

  业内人士同时指出,消费者要理性文明消费,强化维权意识。北京市消协秘书长杨晓军认为,消费者在出游前要了解旅游线路信息,理性文明消费,对于低价团、甚至零团费线路要警惕。要加强自身权益的保护,在出游前务必签订合同,注意合同中的不合理条款内容,保存相关证据,最大程度保护自身利益。


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